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?? 發布時間:2014-01-17 ?? 熱度:
在2014年1月13日至14日召開的全國能源工作會議上,能源監管被多次提及。1月15日,國家能源局印發《關于開展能源監管約訪座談工作的通知》,制定了詳細的約訪座談工作方案,涉及電力、煤炭、油氣等能源領域企業。同時啟動的還有節能減排電價專項監管工作。
國家發改委主任徐紹史表示,要進一步加強能源管理,能源系統要進一步簡政放權,做到“立改廢”,簡化審批備案審核辦法,努力創造良好市場環境和政策環境,進一步激發市場活力。國家能源局局長吳新雄表示,下一步要加強能源行業管理,轉變政府職能,減少行政審批,創新能源管理方式,加強能源統計監測和預警,切實提高能源管理效能。
根據國家能源局部署,在2014年的約訪座談安排中,能源局擬對煤炭供需情況、企業合同簽訂及執行情況,油氣企業管網成本及管網公平開放情況等開展約訪,力求準確掌握市場監管基礎信息。發現和解決當前能源市場監管工作中存在的問題,總結和評價有關能源企業日常經營管理中的成效和不足。
未來中國需要更加開放的能源市場,同時更需要加強監管,兩者并不矛盾。即便是在市場化的環境下,能源價格也需要在合理的范圍之內,超過一定的范圍就需要通過監管來實現調控。此外,能源領域的安全問題也需要監管。
高耗能產業落實差別電價
值得注意的是,在國家能源局在開展約訪座談企業的同時,還在廣西南寧召開節能減排電價專項監管工作啟動會,正式啟動節能減排電價專項監管工作。
國家能源局表示,節能減排電價專項監管是12項重點專項監管工作之一,目的是了解差別電價、懲罰性電價、脫硫脫硝除塵電價、可再生能源電價附加等節能減排電價政策的執行情況,糾正各類優惠電價行為。
林伯強告訴記者,因為高耗能行業對于電價非常敏感,所以差別電價對于節能減排方面的作用十分明顯。目前的問題就在于差別電價在實施過程中一直做得不好。由于這些政策對高耗能企業抑制作用明顯,對地方稅收起到的影響也十分明顯,可能會造成部分地區不愿意實施。
就在2014年1月1日,電解鋁企業用電實行階梯電價政策已經正式實施。
根據該差別電價方案,電解鋁企業鋁液電解交流電耗不高于每噸13700千瓦時的,其鋁液電解用電不加價;高于每噸13700千瓦時但不高于13800千瓦時的,其鋁液電解用電每千瓦時加價0.02元;高于每噸13800千瓦時的,其鋁液電解用電每千瓦時加價0.08元。
產業研究院行業研究員林良敏在接受媒體采訪時表示,實行階梯電價政策,企業的成本必然上升,將加速電解鋁行業的優勝劣汰。若這項措施能真正落實,2014年會有一大批企業要減產或者停產。電解鋁企業若想生存,就只能加快技術升級,降低能源消耗,這對推動環保是有一定作用的。
差別電價
為抑制高耗能行業盲目發展,促進技術進步和產業結構升級,根據國家產業政策,按照能耗、物耗、環保、技術裝備水平等,將電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉8個高耗能行業的工藝裝備、技術和產品劃分為允許和鼓勵類、限制類、淘汰類三類。
對限制類和淘汰類的用電執行相對較高的銷售電價。對高耗能企業實行差別電價和禁止實行優惠電價,是加強和改善宏觀調控、促進節能降耗和產業結構調整的重要措施。
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